發(fā)布時(shí)間：2019-05-17 點(diǎn)擊：

興華定型機(jī)2019年5月17日訊 熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，廢水排放量占全區(qū)40%，工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)C類以下占比84%，印染行業(yè)制約了南湖區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，影響了高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明創(chuàng)建，南湖區(qū)打響印染行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。向美麗南湖持續(xù)邁進(jìn)！

　　近日，南湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《南湖區(qū)印染行業(yè)專項(xiàng)整治方案》，正式打響印染行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近年來，在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，全區(qū)上下大力發(fā)揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，堅(jiān)定不移打好治水、治氣、治廢、治違等攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾滿意度和獲得感明顯提升，美麗南湖建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　但是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

　　與周邊地區(qū)相比，印染行業(yè)不是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍有印染企業(yè)19家，且主要以來料加工為主，和我區(qū)的其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性差，廢水排放量占全區(qū)40%，熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，畝均稅收約為全區(qū)的50%，工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)C類以下占比84%，總體呈現(xiàn)出能耗高、排放高、稅收低、績效低的“兩高兩低”特征，嚴(yán)重制約了我區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明創(chuàng)建。

　　對此，南湖區(qū)堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，以畝均效益為導(dǎo)向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉(zhuǎn)移”的總體思路，堅(jiān)持只減不增、分類治理、有序?qū)嵤┑脑瓌t，下定決心全力開展印染行業(yè)專項(xiàng)整治，力爭通過兩年時(shí)間全面淘汰印染企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)美麗南湖筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《南湖區(qū)印染行業(yè)專項(xiàng)整治方案》

　　(征求意見稿)

　　2019年4月22日，嘉興南湖區(qū)發(fā)布《南湖區(qū)印染行業(yè)專項(xiàng)整治方案》(征求意見稿)。

　　根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》、《嘉興市“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市高質(zhì)量建設(shè)美麗嘉興的意見》、《嘉興市印染行業(yè)改造提升實(shí)施方案(2018-2022)》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，以畝均效益為導(dǎo)向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉(zhuǎn)移”的總體思路，堅(jiān)持只減不增、分類治理、有序?qū)嵤┑脑瓌t，穩(wěn)妥開展印染行業(yè)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，為建設(shè)美麗南湖筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、整治任務(wù)

　　(一)整治范圍

　　1.位于工業(yè)園區(qū)外的印染企業(yè)；

　　2.環(huán)境功能區(qū)劃屬于生態(tài)功能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)的印染企業(yè)；

　　3.來料加工型印染企業(yè)；

　　4.2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評(píng)價(jià)為D類的印染企業(yè)；

　　5.2017-2018年連續(xù)兩年畝均稅收低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè)；

　　6.所在鎮(zhèn)(園區(qū))不以紡織印染為主導(dǎo)行業(yè)的印染企業(yè)。

　　(二)整治要求

　　1.來料加工型印染企業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關(guān)停淘汰。

　　2.工業(yè)綜合評(píng)價(jià)差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵(lì)配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產(chǎn)線，工業(yè)綜合評(píng)價(jià)提檔升級(jí)。2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為D類的印染企業(yè)，2019年12月31日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(包括預(yù)處理、染色、印花、整理)。

　　3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵(lì)印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(包括預(yù)處理、染色、印花、整理)。

　　三、工作步驟

　　1.動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2019年4月前)。

　　按照專項(xiàng)整治工作要求，制定印染行業(yè)專項(xiàng)整治方案。召開全區(qū)印染行業(yè)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署整治工作。

　　2.整治實(shí)施階段(2019年4月-2020年11月底前)。

　　以鎮(zhèn)(園區(qū))為實(shí)施主體，根據(jù)整治要求，組織對轄區(qū)內(nèi)印染企業(yè)進(jìn)行全方位排查，全面梳理確定工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年為D類的、來料加工型的印染企業(yè)。各地要嚴(yán)格按照方案規(guī)定的時(shí)間及要求扎實(shí)開展整治工作，及時(shí)傳達(dá)好整治方案及有關(guān)文件精神，落實(shí)好相關(guān)政策，并做好企業(yè)淘汰前、中、后服務(wù)，確保按期完成任務(wù)。

　　3.驗(yàn)收總結(jié)階段(2020年12月底前)。

　　相關(guān)鎮(zhèn)(園區(qū))按照要求完成整治并達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，將驗(yàn)收申請及有關(guān)材料上報(bào)區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織驗(yàn)收。區(qū)整治辦根據(jù)各地申請，及時(shí)安排驗(yàn)收，原則上在2020年底前驗(yàn)收完畢。

　　四、相關(guān)政策

　　1.資金保障。在整治期限內(nèi)完成關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，主要生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)拆除驗(yàn)收后按評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由所在地財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)40%。

　　2.補(bǔ)助認(rèn)定。關(guān)停淘汰印染企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備的補(bǔ)助項(xiàng)目，具體范圍由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)予以認(rèn)定，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　3.職工安置。關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要按照《南湖區(qū)全面推進(jìn)“浙江無欠薪”行動(dòng)建設(shè)“無欠薪南湖”實(shí)施方案》(南政辦發(fā)〔2017〕113號(hào))要求，切實(shí)維護(hù)職工合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　4.土地處置。關(guān)停淘汰印染企業(yè)的土地、廠房由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、園區(qū)管委會(huì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。

　　5.排污權(quán)處置。對列入關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，區(qū)排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心不再辦理排污單位的續(xù)購、續(xù)租手續(xù)。排污權(quán)處置及獎(jiǎng)勵(lì)等按照區(qū)排污權(quán)交易有關(guān)文件執(zhí)行。

　　五、保障措施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)經(jīng)信商務(wù)、財(cái)政、人社、司法、信訪、監(jiān)察、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、維穩(wěn)、“三改一拆”辦等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的印染行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)整治工作。相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化措施，倒排計(jì)劃，全面有效推進(jìn)印染行業(yè)專項(xiàng)整治。同時(shí)，要密切關(guān)注關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置，?；贰⑽ｋU(xiǎn)廢物處置及其他善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.齊抓共管，有序推進(jìn)。各成員單位要統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，緊密配合，確保整治工作順利完成。區(qū)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處違法行為，確保整治工作取得實(shí)效。區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)，做好關(guān)停淘汰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、生產(chǎn)許可證等證照的注銷及變更工作；區(qū)人社、監(jiān)察、司法、信訪、維穩(wěn)等成員單位，要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，及時(shí)處理整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保整治工作平穩(wěn)進(jìn)行。區(qū)財(cái)政部門做好資金保障工作。

　　3.加強(qiáng)考核，強(qiáng)化督導(dǎo)。將推進(jìn)印染行業(yè)專項(xiàng)整治工作納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作內(nèi)容，指導(dǎo)監(jiān)督檢查各主體推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，有效協(xié)調(diào)處理推進(jìn)工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加快工作進(jìn)程。將印染行業(yè)專項(xiàng)整治工作和區(qū)“三改一拆”、“退散進(jìn)集”等中心工作相結(jié)合，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要加大推進(jìn)力度，不定期對相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)開展檢查指導(dǎo)，確保按期完成。

　　4.注重引導(dǎo)，協(xié)調(diào)治理。在整治過程中，相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺配合，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。積極為企業(yè)牽線搭橋，鼓勵(lì)幫助企業(yè)向外發(fā)展。

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